Эрнест Валеев: Ротация — это ощутимый удар по бюджету

14 декабря прошла традиционная встреча Владимира Путина с журналистами. Всего на пресс-конференцию было аккредитовано 1640 человек. Среди них представители прессы не только из России, но и из зарубежных стран.  

Среди прочих вопросов обсуждались неэффективность и коррумпированность правоохранительной системы. Для повышения качества работы органов правопорядка президент предложил ввести постоянную ротацию кадров, как это происходит в армии.

«Одна из составляющих военной службы — прослужил 3-5 лет на одном месте — обязательный перевод на другое. Может быть, и в правоохранительной сфере нужно организовать нечто подобное», — сказал Путин.

Как стало известно «Шторму», этот вопрос уже неоднократно обсуждался в комитете Госдумы по обороне и противодействию коррупции.

Эрнест Валеев, первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, объяснил, что предложение Владимира Путина заключается в расширении уже существующей ротации.

«Такая практика у нас есть, но касается только руководителей. Например, на сегодняшний день ротация действует в отношении прокуроров районов, городов и областей, — объяснил Валеев, — но не касается их заместителей и других работников прокуратуры». 

Валеев уточнил, что расширение вряд ли затронет всех сотрудников правоохранительных органов, но оно должно распространяться на лиц, которые самостоятельно принимают решения.

Владимир Владимирович на конференции отметил, что осуществление такой инициативы на данный момент находится под вопросом из-за ограниченных финансовых возможностей.

«Ротация ведь подразумевает перевод на другое место работы, а это средства на жилье, на семью сотрудника и другие расходы, то есть ощутимый удар по бюджету», — объяснил Валеев.

Ротация, по словам заместителя комитета по борьбе с коррупцией, — не является панацеей, это одна из мер в комплексе антикоррупционного законодательства. Сюда также входят профилактические меры, контроль за расходами и доходами сотрудников, дисциплинарная и уголовная ответственность и т.д.

В конце беседы господин Валеев подчеркнул, что даже принятие самых совершенных законов не сможет полностью ликвидировать нарушения в системе, поскольку некоторые сотрудники к ним, нарушениям, предрасположены и ничто не помешает им преступить закон на новом месте работы.

По-прежнему остается непонятно, что имеется в виду под расширением ротации, в частности, кто ей подвергнется — только руководство или сотрудники «на земле».  Эксперт фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова считает, что хорошая правоохранительная деятельность возможна только в построенном взаимодействии с локальным обществом.

«Это не очень продуманная вещь — выдергивать того же участкового, у которого есть свои осведомители, который знает какие-то уязвимые места на подконтрольной ему территории. То же самое касается оперуполномоченных: эффективность раскрытия преступлений зависит от наработанных связей, в том числе в преступной среде, где есть свои осведомители», — рассказала Новикова.

Отвечая на вопрос о коррупции в правоохранительных органах, президент рассказал о некоем ведомстве, в котором осудили целое подразделение после выявленных нарушений. Спустя полгода уже новых сотрудников уличили в тех же самых преступлениях.

Эксперт объяснила, что эта история как раз показывает, что смена состава никак не помогла снизить уровень коррупции. Значит, проблема не в людях, а в том, как работает система.

Новикова добавила, что смена кадров — неэффективный метод, доказавший свою непродуктивность еще во времена Российской империи. Чтобы добиться видимых изменений в работе силовиков, нужно вводить ротацию показателей оценки вместо известной «палочной системы». Именно она сейчас создает основную проблему слабого контроля и снижает качество работы полиции и МВД.

Дмитрий Никитин

Илья Горшков