18+
8 июля Общественная палата на слушании обсудила вопрос отцовского капитала, который скоро должен появиться в стране. Он будет выдаваться за третьего и последующего ребенка в семье. Размер выплат приравняют к материнскому капиталу, который до 2019 года составлял 453 тысячи рублей. Сейчас в России всего 9% многодетных семей. Власти надеются, что с помощью отцовского капитала получится увеличить их число.
Новый семейный капитал назвали «отцовским» сразу по нескольким причинам. Во-первых, чтобы привлечь внимание к роли отца, которая зачастую недооценивается. Во-вторых, экономическая функция матери в многодетной семье, как правило, снижается, а ответственным за финансовое благополучие становится мужчина. Наконец, по данным исследований, именно отец является «заказчиком» третьего ребенка.
Отцовский капитал — это продолжение инициативы президента о списании части ипотечного долга. Ранее Путин предложил выплачивать 450 рублей при рождении третьего ребенка, чтобы семья могла безболезненно погасить часть залогового кредита.
По данным Общественной палаты, чаще всего семьи с двумя детьми тратят материнский капитал именно на покупку жилья. На втором месте — поступление ребенка в ВУЗ. Но для многодетных семей вопрос образования выходит на первое место.
По словам зампреда комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Сергея Рыбальченко, отцовский капитал — более вариативное решение. Помимо получения образования и покупки жилья, отцовский капитал можно будет потратить на автомобиль, расширение фермерского хозяйства, приобретение сельскохозяйственной техники, на создание семейного дела. Эти и другие варианты сейчас рассматривает Общественная палата.
Семейные инвестиции
По подсчетам властей, отцовский капитал ежегодно будут получать 250-300 тысяч семей. Это около 113-136 миллиардов рублей дотаций. При этом сами выплаты чиновники называют «инвестициями» — отцовский капитал окупится за первые несколько лет.
«Один рубль, вложенный в жилье, возвращается в виде 40 копеек налогов. А 80% всего материнского капитала тратятся как раз на недвижимость. То же самое с образованием. Человек, получивший высшее образование, имеет заработную плату на 30% выше, чем человек без образования. И расчеты показывают, что при средней зарплате в стране отцовский капитал возвращается в течение четырех-пяти лет только за счет того, что человек это образование получил», — говорит Рыбальченко.
Сейчас только 10% финансирования нацпроекта «Демография» тратятся на семьи с тремя и более детьми. Остальные 90% уходят на поддержку семей, где растут один или два ребенка.
Для сравнения, в Европе, где проводится успешная демографическая политика, расходы на многодетные семьи составляют около 40% финансирования. Во Франции, например, это 43-46%.
Многодетность и регионы
В России, однако, тоже есть положительные примеры. В 2011 году на Сахалине был введен комплекс мер поддержки многодетной семьи. Тогда суммарный коэффициент рождаемости составлял 1,56 ребенка, что было ниже общероссийского, равного 1,58. За это время на Сахалине его удалось поднять до уровня 2,16 ребенка на женщину.
«Когда мы произвели расчеты и выяснили, сколько они (местные власти. — Примеч. Daily Storm) расходуют на меры (в основном это поддержка как раз многодетных семей), то получилась цифра 1,55% ВВП. Сейчас в рамках национального проекта «Демография» мы имеем показатель 0,47% ВВП», — говорит Сергей Рыбальченко.
Опять же, в Европе эта цифра равняется 2,4-2,7% от общего ВВП.
Первыми регионами, где «протестируют» отцовский капитал, станут Дальний Восток, Калининградская область, Севастополь. Это анклавные территории, где можно хорошо проследить результаты проекта.
«С учетом того, что на Дальнем Востоке проживают 5,5% населения, эти меры не будут слишком дорогими на этапе пилотного проекта и составят примерно 70-100 миллиардов рублей. Для сравнения, меры поддержки первого и второго ребенка обходятся в 70-80 миллиардов. То есть фактически деньги можно найти», — рассказал Рыбальченко.
Затем планируется перейти к Центральному и Северо-западному федеральным округам — там наблюдается самая большая депопуляция в стране.
Справка:
Идея отцовского капитала появилась в информационном поле в конце мая 2019 года. На форуме в Улан-Удэ Общественная палата представила доклад «Демография 2024», который посвятила мерам по обеспечению прироста населения.
В 2006 году президент России Владимир Путин выступил с посланием к Федеральному собранию, где впервые были объявлены меры демографической политики, в том числе создание материнского капитала. По данным палаты, за десятилетие «маткап» дополнительно привел к рождению 17% детей.
В 2011 году государство ввело новые меры поддержки — региональный материнский капитал и предоставление бесплатного участка земли за рождение третьего и последующих детей.
Тогда же суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,34 до 1,58 ребенка на женщину. Несколько лет показатель продолжал расти и в 2014 достиг 1,78 ребенка, несмотря на демографическую яму, в которую скатилась Россия в 2010 году.
В 2016-м естественный прирост вновь сменился естественной убылью. В 2018-м она достигла 224 тысяч человек, а по итогам четырех месяцев 2019 года уже составила 149 тысяч.
