Два месяца без руководителя. Уход Олега Кожемяко из Сахалинской области погрузил регион в политический вакуум

Пока Владивосток готовится к повторным выборам губернатора, которые состоятся 16 декабря, в соседней Сахалинской области назревает бунт недовольства политикой федеральных властей. После перехода губернатора Олега Кожемяко из Сахалина в Приморье регион уже в течение двух месяцев живет без руководителя. В комитете Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока сообщили Daily Storm, что с большой долей вероятности Сахалинская область рискует остаться без принятого бюджета на следующий год, что, в свою очередь, парализует всю хозяйственную и социально-экономическую деятельность в регионе.

29 ноября депутаты Сахалинской областной думы единогласно приняли обращение к Владимиру Путину и призвали главу государства как можно быстрее назначить временно исполняющего главу региона. Причины до банального просты и одновременно весьма тревожны: если до 12 декабря губернатором в думу не будет внесен проект бюджета, то «у органов государственной власти Сахалинской области не будет возможности до 31 декабря 2018 года пройти процедуры по рассмотрению, обсуждению и принятию проекта бюджета Сахалинской области».

Нет бюджета — нет стабильности и поступательного развития, нет поддержки социально-экономических программ. Функционирование области рискует оказаться парализованным. Если до 1 декабря не будут обнародованы принятые местной думой законы по внесению изменений в налоговое законодательство области, то потери консолидированного бюджета региона на 2019 год составят 215,6 миллиона рублей.

Отсутствие губернатора несет и много иных негативных последствий, среди которых: «не обнародуются принятые законы Сахалинской области; не проводятся конкурсы по отбору кандидатур на должности глав муниципальных образований, так как половина членов конкурсных комиссий назначается высшим должностным лицом области; невозможно внести изменения в бюджет Сахалинской области текущего года, которые необходимы для уточнения сумм доходов и расходов бюджета в целях эффективного и полного освоения бюджетных средств, следствием этого будет неосвоение бюджетных средств и образование неиспользованных остатков».

Обеспокоенные сложившейся обстановкой народные избранники также отказались делиться своим профицитным бюджетом с соседними регионами — облдума Сахалина проголосовала за отрицательный отзыв на проект федерального закона о перекрестном субсидировании регионов регионами.

Правительство России предлагает дополнить Бюджетный кодекс новой статьей, в рамках которой глава одного региона по соглашению с главой другого сможет передавать деньги из одного бюджета в другой. Депутаты резко против — говорят, что если их протест не пройдет, то надо хотя бы добиться, чтобы подобное соглашение принималось местными парламентами, а не губернаторами.

Нервозность населения также обеспечивают устойчивые слухи среди местных жителей о слиянии Приморского края с Сахалинской областью: якобы именно поэтому федеральный центр до сих пор не назначил врио главы Сахалина. Хоть географически в этом слиянии нет никакого смысла, но с политической точки зрения такой шаг может усилить позиции Олега Кожемяко в случае его победы на выборах в Приморье, а заодно избавит от борьбы с нерадивыми парламентариями из Сахалинской области, которые не жаждут делиться региональным бюджетом. Правда, для этого придется просить разрешения у жителей данных субъектов — выносить вопрос на референдум и утверждение местных парламентов, а здесь, очевидно, сахалинцы выступят категорически против.

Помимо прочего, вновь поднятый вопрос передачи части островов Курильской гряды Японии также не способствует нормализации психического состояния сахалинцев.

Депутаты Государственной думы, избранные от Сахалинской области, в разговоре с Daily Storm частично разделили озабоченность своих коллег из-за отсутствия врио губернатора. Несмотря на то, что в данный момент исполняющей обязанности губернатора является председатель правительства региона Вера Щербина, она не обладает возможностями и правами врио главы, которого должен назначить президент. Сахалинская область сегодня — единственный из 85 регионов России, у которого нет своего руководителя уже более двух месяцев.

Парламентарий напоминает, что помимо принятия бюджета регион давно уже должен был подать заявки на национальные проекты и отстоять их в правительстве и Госдуме, чего тоже не произошло.

Вариант, который обсуждают сахалинцы между собой, по которому в случае поражения на выборах Кожемяко вернется обратно в Сахалинскую область, депутат считает фантасмагоричным: людям-то как объяснять?! Да и не примут его обратно с распростертыми объятиями, поскольку, несмотря на профицитный бюджет региона, именно Олег Кожемяко так и не сумел решить множество проблем, беспокоящих местных жителей.

Тревогу коллег из Сахалинской области понимает и еще один депутат Государственной думы от этого региона, уроженец приморского Владивостока Валерий Селезнев.

По его мнению, необходима скорейшая корректировка ситуации с отсутствием губернатора, в противном случае бюджетный цикл следующего года столкнется с трудностями по всем направлениям.

При этом Селезнев не разделяет слухов, что в Сахалин до сих пор не назначен врио, чтобы у Кожемяко остался тыл и возможность вернуться при неблагоприятных для него результатах обратно в Сахалин.

Председатель комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов в разговоре с Daily Storm удивился той паузе, которая появилась в президентском решении по врио главы Сахалинской области.

Депутат не отрицает, что, возможно, кресло губернатора Сахалина действительно придерживают для Кожемяко, поскольку «где-то в глубине души они допускают мысли, что даже при всем административном ресурсе может произойти непонимание населением Приморья новой фигуры».

Сахалинская область — самодостаточный регион и один из самых успешных субъектов Российской Федерации с профицитным бюджетом. За девять месяцев уходящего года исполнение по доходам составило почти 95 миллиардов рублей, или 79,6% от плана. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост доходов бюджета составил 7,8% или 6,9 миллиарда рублей. Общее превышение доходов над расходами Сахалина составило 20 миллиардов рублей, остатки средств областного бюджета — 36,9 миллиарда.

С такими показателями объединять Сахалинскую область с каким-то другим регионом, тем же Приморьем с его дефицитом в 886 миллионов рублей, может, и было бы логично, но только в том случае, если бы проблемы Сахалина решались, а этого сегодня нет. Из-за отсутствия губернатора нет проработанного и подписанного бюджета, а значит, проблемы могут быть не решены и завтра, а в будущем их станет еще больше.

Главе государства было бы неплохо все-таки приоткрыть завесу тайны и рассказать людям и местным элитам, что происходит на самом деле и когда у Сахалинской области наконец-то появится свой врио главы. В большей степени это сняло бы неврозы местного населения из-за неопределенности будущего и возможных из-за этого потрясений.

Сахалинская область живет без своего губернатора с 26 сентября 2018 года. Тогда указом президента Владимира Путина Олег Кожемяко был назначен врио губернатора Приморского края. В истории России этой первый прецедент функционирования региона без руководителя на протяжении такого длительного времени.