Иноагенты оценили законопроекты «Справедливой России» и «Новых людей», защищающие их статус

Пока Сергей Миронов и Алексей Нечаев выясняют, чей законопроект об иноагентах круче, сами иноагенты уже высказали Daily Storm свои замечания. «ОВД-Инфо» (объединение, выполняющее функции иностранного агента) и компания «Честные выборы» (СМИ, выполняющее функции иностранного агента) хвалят прогрессивные тезисы «Новых людей», но считают проект недоработанным. «Росбалт» (СМИ, выполняющее функции иностранного агента) не отвечает эсерам взаимностью и предпочитает добиваться правосудия через единоросса Бельского в Заксобрании Петербурга. «Медиазона» не верит, что оппозиционные партии что-то могут исправить, а «Медуза» (СМИ, выполняющие функции иностранного агента) настаивает только на полной отмене репрессивного закона. 

Еще 17 ноября фракция «Справедливой России» («СРЗП») направила на рассмотрение законопроект, который вносит изменения в закон о СМИ. Поправки подразумевают в первую очередь смягчение мер против СМИ-иноагентов. Почти месяц спустя, 9 декабря, пять членов партии «Новые люди» («НЛ») вносят свой собственный законопроект, который затрагивает уже несколько законов по части признания физических и юридических лиц иностранными агентами. В целом оба законопроекта очень похожи. В обоих во главе угла стоит требование отдать право суду признавать кого-то иноагентом. Но есть несколько значительных юридических отличий. 

Один из подписавшихся под законопроектом «Новых людей», депутат Антон Ткачев сообщил Daily Storm, что поправки их конкурента повторяют тезисы, которые новая думская партия озвучивала еще в начале осенней сессии. 

«Инициатива «Новых людей» шире, чем у «СР». Она призвана облегчить жизнь и НКО, и тем, кого признают физлицами-иноагентами. Законопроект «Справедливой России» довольно узкий, он касается только СМИ и затрагивает лишь несколько положений действующего закона», — объяснил Ткачев.

По его мнению, у эсеров в документе по критериям признания иноагентом очень расплывчатые формулировки, такие как «значительность» и «неоднократность» иностранного финансирования. У «НЛ» в этом плане обозначено четко — более 30% оборотных активов, зависимых от иностранных активов. 

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов также прокомментировал Daily Storm сложившуюся ситуацию. По его мнению, именно его партия стала инициатором обсуждения этой темы на законодательном уровне. А «Новые люди», видимо, учатся у единороссов приписывать себе чужие идеи. В любом случае, именно предложение «СРЗП» будет рассмотрено первым. 

«Наш законопроект предполагает, что при получении значительного иностранного финансирования Минюст сначала выносит СМИ или физлицу письменное предупреждение. И только если значительные финансовые поступления продолжаются, ведомство может обращаться в суд, где должно будет доказать свои претензии. На первый раз мы предлагаем ограничиваться предупреждением, таким образом у СМИ будет возможность устранить нарушения и не доводить до суда», — объяснил преимущество своего законопроекта лидер справедливороссов. 

Миронов сообщил, что именно после признания иноагентом издания «Росбалт» он не смог оставаться в стороне. По его мнению, это одно из крупнейших и уважаемых информагентств, а не какой-то маргинальный или радикально оппозиционный ресурс. И если Минюст без всяких объяснений ставит на него клеймо иноагента, то тут уж необходимо менять закон.

В самом «Росбалте» сообщили, что депутаты «СРЗП» неоднократно говорили им, что действительно после кейса с их изданием в партии началось какое-то шевеление. Росбалтовцы этому рады, но какие-либо близкие отношения с верхушкой эсеров отрицают. 

«У нас нет никаких особых отношений с депутатами Госдумы. Периодически Сергей Миронов дарит мне книжки через пресс-секретаря, но это обычная работа депутата», — объяснил ситуацию главред «Росбалта» Николай Ульянов.

По его словам, абсолютно неважно, кто автор законопроекта, главное, чтобы в нем учитывались два момента — признание иноагентом по решению суда и точный срок, в течение которого можно подавать документы на опровержение статуса. 

Интересный факт, что «Росбалт» обратился за помощью в первую очередь не к «Справедливой России», где изданию уделяют особое внимание, а к председателю Заксобрания Петербурга, единороссу Александру Бельскому. Представитель «Росбалта» Петр Годлевский, секретарь правления Союза журналистов СПб и Ленобласти, входил в рабочую группу, которая в стенах закса подготовила свои предложения по изменению законов об иноагентах. 

«Наш союз обратился в начале ноября к спикеру Заксобрания с призывом подготовить законопроект об изменении законодательства по иноагентам. Спикер Бельский поручил изучить вопрос вице-спикеру Шишкиной. Она эсерка, но в этой ситуации выступала, как вице-спикер», — рассказал Годлевский.

В целом итоговый продукт у петербуржцев получился практически идентичным с законопроектом «Справедливой России». Но в пресс-службе партии проект Бельского назвали «чужой инициативой». 

Политолог Аркадий Любарев (физлицо, признанное СМИ, выполняющим функции иностранного агента), генеральный директор ООО «Честные выборы», детально изучил оба законопроекта. По его экспертному мнению, законопроект «СРЗП» очень узкий и написан как будто в спешке и для проформы. А вот законопроект бирюзовой команды достаточно развернутый. Его еще стоит дополнить, но он уже касается всех аспектов законодательства об иноагентах. И решает их в целом в правильном направлении.

«Есть четыре аспекта этого законодательства. Первый — основания для признания иноагентом. Второй — порядок признания. Третий — последствия признания. И у «Новых людей» по всем этим аспектам есть предложения, существенно меняющие ситуацию. Четвертый аспект — терминология. Сам термин «иноагент» — безобразный, но тут они не решились предлагать изменения», — тезисно изложил позицию Любарев. 

В дополнение директор «Честных выборов» высказал несколько предложений от себя, чтобы сделать из детища нечаевцев качественный продукт. Нужно внести изменения в закон об общественных объединениях, где сейчас предусмотрен статус общественного объединения без юрлица, выполняющего функции иноагента. Также необходимо очертить понятие «иностранное физлицо» и прописать, что делать с уже признанными иноагентами. 

Общественная правозащитная организация-иноагент «ОВД-Инфо» выпустила статью, которая критически обозревает инициативу партии Нечаева. С одной стороны, в организации видят несколько хороших идей: судебный порядок включения в реестр иноагентов, уточнение понятий, используемых в законе, и введение нового понятия — «иностранный принципал». 

Но с другой стороны, авторы статьи называют меры «Новых людей» недостаточными и «косметическими». Предложены изменения в три федеральных закона, в то время как деятельность иноагентов регулируется аж 53 законами. И к тому же изменения касаются в первую очередь СМИ и физлиц. Что не может не огорчать членов «ОВД-Инфо», являющейся по сути НКО. 

«В отличие от СМИ, для НКО не вводится ни понятия «принципал», ни судебная процедура включения в реестр; в отличие от физлиц — не ограничивается определение «политической деятельности». А для «незарегистрированных общественных объединений» вообще не предлагается никаких послаблений — в соответствующий закон «Об общественных объединениях» поправки не вносятся. Также правки не затрагивают КоАП и УК», — говорится в статье.

Один из авторов статьи и сооснователь организации Даниил Бейлинсон сообщил Daily Storm, что документ справедливороссов пока глубоко не анализировал. Но уже на первый взгляд заметил, что в него вкладывалось еще меньше сил. Активист пообещал, что от лица «ОВД-Инфо» в ближайшие две недели будет выпущен детальный разбор и этого законопроекта. И, судя по всему, с немалой долей критики. 

Правозащитник Лев Пономарев (физлицо, признанное СМИ, выполняющим функции иностранного агента) хоть и относится скептически к возможным переменам, но положительно отозвался о предложениях «Новых людей». Пономарев оценил предложение партии отменить требование к иноагентам-физлицам маркировать свой статус на всех постах в собственных соцсетях, что его обязали делать. Также правозащитник поддержал инициативу нечаевцев по введению понятия «иностранный принципал». 

«Они («Новые люди») все правильно говорят, молодцы. Наши власти часто ссылаются на закон FARA. Но в американском законе четко написано — должен быть иностранный заказчик, то есть принципал. И что выполняется воля принципала. У нас же этого нет», — поддержал идею Пономарев. 

Некоторые иноагенты настроены более радикально и отвергают любые компромиссные решения. Единственный удовлетворительный вариант для них — полная отмена закона. Такого мнения придерживаются крупные известные издания «Медуза» и «Медиазона»(СМИ, выполняющие функции иностранного агента). 

«Я законопроектов ни «Справедливой России», ни «Новых людей» не читаю. Не вижу в этом никакого практического смысла. Абсолютно неважно, что они вносят, в любом случае, они имеют минимальное влияние на Госдуму. Поэтому нет смысла знакомиться с тем, что не будет принято. Пока у «Единой России» большинство, и пока не будет принято политическое решение сверху, ни один из законопроектов не пройдет», — сообщил Сергей Смирнов (физлицо, признанное СМИ, выполняющим функции иностранного агента), главред «Медиазоны». 

«Мы считаем закон об иностранных агентах позорным, дискриминационным. И поэтому, какого цвета будут бантики на колючей проволоке — розовенького или голубенького, — нам совершенно все равно. Мы однозначно выступаем за отмену этого закона. Нас не интересуют послабления», — высказала мнение всего издания «Медуза» гендиректор Галина Тимченко. 

Политолог Илья Гращенков считает, что закон справедливороссов носит в себе больше лозунговую составляющую. В то время как у команды Нечаева он более взвешенный, с четко прописанными пунктами. Эксперт отметил, что по хронологии именно «Новые люди» еще во время первого выступления в Госдуме нового созыва упомянули, что будут вести работу над законопроектом об иноагентах. Политолог недоумевает, зачем социал-патриотической партии уводить из под носа «НЛ» несвойственную им тему. Учитывая то, что ее лидеры, например, бывший нацбол Захар Прилепин, скорее похожи на ярых борцов с иноагентами. 

«Вряд ли это добавит «Справедливой России» политических очков. Может быть, это попытка вернуть былой престиж, когда «СРЗП» была партией «белоленточников». Понимая, что патриотической риторикой они электорат упустили, эсеры зашли на поляну «Новых людей» и решили свой законопроект продвинуть. Я бы посоветовал «Справедливой России», чтобы они не делали так, что одной рукой она за иноагентов, а другой рукой продвигают репрессивные законы», — выразил свое мнение Гращенков. 

Политолог считает, что пусть эсеры первыми внесли законопроект, в итоге будут учтены поправки именно «Новых людей», поскольку они более конструктивные. Но в любом случае все упрется в волю единороссов, и они как парламентское большинство отвергнут оба законопроекта. 

Другие партии, в отличие от двух своих коллег, не собираются готовить законопроекты по этому вопросу. В «Единой России» сообщили, что над поправками в закон об иноагентах не работают. 

В КПРФ считают, что эта проблема не требует столь пристального внимания. Такое мнение высказал первый заместитель председателя фракции Николай Коломейцев. 

«Мы считаем, что иноагенты нас интересуют меньше всего. Нас интересуют граждане российские. По иноагентам мы против ужесточения голосовали, но законопроекты никакие не готовим», — сообщил Daily Storm заместитель Зюганова. 

В ЛДПР считают, что часть иноагентов вполне заслуженно имеют свой статус, и нужно не давать им никаких возможностей вести антироссийскую политику. Фракция будет вносить некоторые поправки в уже предложенные законопроекты, но строго по одному направлению. 

«Для нас главная задача — работа с благотворительными фондами, которые несут плюс стране в целом. Иногда приходит иностранное финансирование, и вот здесь им могут дать статус иноагента. Мы будем работать по этому направлению. Где все знакомые, понятные люди, которые несут пользу обществу в целом. И этих людей нужно сберегать», — считает Борис Чернышов, вице-спикер Госдумы от партии ЛДПР.