Новый передел рынка. Госдума одобрила ликвидацию ГУПов и МУПов

Государственная дума большинством голосов «Единой России» и «Справедливой России» поддержала в первом чтении совместное предложение ФАС и правительства России о ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий в период с 2019-го по 2021 год. С подобной инициативой при поддержке Дмитрия Медведева выступил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. По его мнению, унитарные предприятия на конкурентных рынках неэффективны как форма собственности, а потому необходимо наложить запрет на создание новых ГУПов и МУПов с 2019 года, а уже имеющиеся — ликвидировать к 2021 году.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский, выступая 11 декабря на пленарном заседании Госдумы, отметил, что унитарные предприятия являются нерентабельными.

Ранее Daily Storm писал о спорах парламентариев с антимонопольным ведомством. 22 ноября председатель Госдумы Вячеслав Володин, несмотря на одобрение законопроекта комитетом ГД по экономической политике и профильным комитетом Совета Федерации, принял решение отложить первое чтение совместной инициативы ФАС и кабинета министров и направил документ на обсуждение во фракции.

Выступая с трибуны Госдумы, замглавы ФАС Сергей Пузыревский заявил, что его служба провела дополнительные обсуждения законопроекта по просьбе руководства парламента, встретилась со всеми думскими фракциями, кроме КПРФ, но готова перед вторым чтением все-таки провести двусторонний разговор с коммунистами, чтобы развеять всех их сомнения.

По планам ФАС, планируется сохранить унитарные предприятия в сфере творчества и культуры, на труднодоступных территориях Дальнего Востока и Севера, а также в тех сферах, где на данный момент отсутствует конкуренция, и в сфере унитарных предприятий, которые занимаются фармацевтикой.

Представитель комитета Госдумы по экономической политике, член фракции «Единая Россия» Александр Козловский рассказал депутатам, что в Думу поступили отсутствовавшие ранее документы, в частности, антикоррупционная экспертиза предложений правительства, и у комитета нет никаких претензий к законопроекту. Большинство регионов, по его словам, также поддерживают законопроект ФАС и правительства.

Первый зампред комитета Госдумы по экономической политике, депутат-эсер Валерий Гартунг также сообщил, что его партия будет голосовать за законопроект, однако ко второму чтению его все-таки необходимо доработать.

Депутат также добавил, что по всей стране есть не только труднодоступные районы, где ГУПы и МУПы предполагается оставить, но и малонаселенные пункты. Они не труднодоступны, но из-за малости рынка там невозможна конкуренция.

Появилось у эсера Гартунга еще одно замечание. Если мы имеем дело с бюджетным учреждением, в которые ФАС предлагает переделать унитарные предприятия, то они не могут заниматься коммерческой деятельностью. Если же речь идет о другой форме собственности, а именно — акционерном обществе, то они занимаются только лишь коммерческой деятельностью. 

Депутаты Компартии были единственными парламентариями, которые не смогли детально поговорить с представителями ФАС о ликвидации унитарных предприятий. Первый зампред фракции Николай Коломейцев также обратил внимание представителя антимонопольной службы, что он с прошлой среды звонил по спецсвязи в ФАС, однако встречной реакции так и не было.

Во фракции ЛДПР поддержали коммунистов. Председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, либерал-демократ Алексей Диденко заявил, что фракция ЛДПР не будет голосовать за представленную концепцию данного законопроекта.

Объясняя позицию фракции, Диденко отметил, что представители ФАС неоднократно уверяли, что никаких существенных изменений не произойдет при ликвидации унитарных предприятий, якобы лишь будет наведен порядок в сфере конкуренции государственных и частных структур. Однако каковы критерии и границы, определяющие, что один рынок — конкурентный, а другой — нет, в документе, подготовленном антимонопольной службой, не прописано.

Федеральная антимонопольная служба убеждает, что унитарные предприятия будут ликвидироваться только на тех рынках, где не предусмотрена конкуренция. Так, по замыслам ФАС, ликвидация не коснется всех восьми существующих в стране метрополитенов, а также электротранспорта. Все, что касается сфер ведения монополий, останется в прежнем виде. Унитарные предприятия, работающие в сфере ЖКХ, аналогично трогаться не будут. Сфера обороны и безопасности также останется неприкосновенной, говорят в ФАС. ГУПы и МУПы, задействованные в сферах производства и реализации лекарств, медицинских изделий, доставки продуктов питания в труднодоступные места, работы с твердыми бытовыми отходами также не подпадут под действие данного законопроекта.

За законопроект проголосовали 334 из 379 депутатов, 44 — против, 1 — воздержался, фракция ЛДПР не голосовала.