Первые 90 дней нового главы Севастополя Михаила Развожаева

Назначенный в июле новый врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев начал вести диалог с горожанами и прислушиваться к их мнению о действиях власти. Кадровые решения, проведенные губернатором в начале октября, говорят о достигнутом компромиссе между Развожаевым и влиятельным в городе «народным мэром» Алексеем Чалым. И у предшественников Развожаева на посту главы города был «медовый месяц» с Чалым после назначения, однако в итоге отношения с «народным мэром» скатывались в открытый конфликт. И Сергей Меняйло, и Дмитрий Овсянников вели достаточно авторитарную политику управления городом, что было неэффективным — в городе привыкли к тому, что власть прислушивается к мнению горожан. Видно, что за первые три месяца нахождения на посту Развожаев старается не повторять ошибки своих предшественников.

Губернаторы вынуждены считаться с «народным мэром», имеющим группу связанных с ним депутатов в Заксобрании. Не то чтобы Чалого в Севастополе тотально любили, но у него есть два телеканала и несколько популярных сайтов, что позволяет ему «рулить» городской повесткой. «Народный мэр» не стесняется критиковать своих однопартийцев. Во время предвыборной кампании под его медийный огонь попали кандидаты-«единороссы» Татьяна Лобач и Михаил Брицын, которые тем не менее получили мандаты. Конфликты губернаторов со своевольным местным ЛОМом (лидером общественного мнения), притом что обе стороны представляют «Единую Россию», отразились на рейтинге партии власти. ЕР на последних выборах показала весьма скромные результаты: набрала 38,5 % при явке чуть более 33%.

В наследство новому врио губернатора достались громкие коррупционные скандалы и скептическое отношение к десантированным с материковой России чиновникам. Самые яркие скандалы: эпопея с реконструкцией парка Победы на окраине города за миллиард (!) рублей, которая так и не окончилась, и строительство очистных сооружений «Южные», в результате чего в лопнувшем банке пропали два миллиарда (!!) рублей. Ошибки властей приводили к конфликту с Чалым и горожанами, которые выходили победителями.

Ударная работа Дмитрия Овсянникова закончилась в июле 2019 года — Москва накануне выборов решила разрядить обстановку в городе, назначив врио губернатора главу исполкома Общероссийского народного фронта (ОНФ) Михаила Развожаева. Раньше он недолго был врио главы Хакасии и проиграл кандидату от КПРФ Валентину Коновалову. До этого работал в Министерстве по делам Северного Кавказа и в администрации Красноярского края.

Причиной неудач Дмитрия Овсянникова и его предшественника Сергея Меняйло в Севастополе — в том, что они не учитывали местную специфику. В городе сложилась определенная политическая культура — у жителей есть свое, особое мнение. Местная политика ближе к украинской, чем к российской — если в среднестатистическом городе РФ принято конфликты тщательно скрывать под ковер, то в Севастополе по украинской традиции — наоборот: все конфликты оказываются «мясом наружу». Откровенное «мочилово» губернатора на телеканалах и сайтах — для Украины это норма. И в этом смысле Алексей Чалый так и не принял российские реалии, а не привыкшие к публичным конфликтам присланные из российских регионов ломались от типичной украинской бузы с громким битьем горшков.

Первым делом Развожаев стал избавляться от наиболее «токсичных» кадров своего предшественника: главы Департамента транспорта Игоря Титова, Департамента по земельным и имущественным отношениям Рустэма Зайнуллина и нескольких вице-губернаторов. Новая команда была представлена уже после выборов в Заксобрание, в ней, кроме бывших коллег Развожаева по ОНФ, представлены и местные кадры: на должности вице-губернаторов оказались экс-сенатор от Севастополя Ольга Тимофеева и экс-депутат Заксобрания Александр Кулагин. Собеседники Daily Storm называют эти назначения результатом компромисса между губернатором и Алексеем Чалым.

Источник в севастопольском политикуме сказал Daily Storm: «Из России приезжает мало специалистов. И на материковой России с кадрами проблема — и хорошие управленцы над своими кадрами дрожат и никуда их не отпустят. Вся перестановка — это договорняк с Чалым, иначе там бы не появились ни сенатор Тимофеева, ни Кулагин, который утратил доверие на своем районе как представитель Чалого и как депутат».

В то же время договорной характер назначений вряд ли станет признаком закончившегося конфликта между губернаторами и Чалым, ведь и при назначении Овсянникова тот начал договариваться с «народным мэром», но между ними все равно начался конфликт.

«Очень красиво двух людей, которые критиковали власть — сенатора и вице-спикера, назначили в исполнительную власть. Те, кого вы хаяли, — теперь вы на их местах. Вот и покажите, на что способны», — добавил собеседник.

Екатерина Алтабаева, которую местные СМИ называют близкой к Чалому, рассказала Daily Storm о своем отношении к врио губернатора: «Те руководители, которые приезжают в Севастополь, могут по-разному ощущать город. Развожаев с большим интересом отнесся к проблемам города, к его истории и жителям. Он умеет говорить и слушать. Мне кажется, что у него все получится в Севастополе. Такие застарелые вопросы, как строительство социального жилья или придание импульса для развития города, он старается решить. Я думаю, мы получили хорошего руководителя».

По ее словам, осторожный оптимизм вызывает перезаключение контрактов на реализацию целевых программ по строительству дорог и других объектов, чтобы избежать повторения истории с парком Победы, который подрядчики так и не возвели. И Развожаев следит за качеством выполнения работ. Также, по словам Алтабаевой, Развожаев старается создать в городе привлекательный инвестиционный климат для развития промышленности и бизнеса.

Кроме поиска компромисса с Чалым, Развожаев начал вести диалог с горожанами. Город не приемлет авторитарного стиля управления, который практиковали предшественники врио губернатора. Учитывая их опыт, Развожаев дал возможность горожанам высказываться по поводу действий власти.

Наиболее ярко это выразилось в проекте реконструкции улицы Большая Морская в центре города, на что Москва выделила два миллиарда рублей. Однако московские специалисты, которые и делали проект реконструкции, подошли к делу без учета местной специфики. Например, по московской моде предполагалась велосипедная дорожка, ведущая из ниоткуда в никуда. Те, кто бывал в Севастополе, знают, что его рельеф не располагает к катанию на велосипедах, если ты не профессионал по маунтин-байкингу. Проект был выполнен во вполне «собянинском» стиле, что не понравилось горожанам, — центр Севастополя застроен сталинским ампиром. Потом выяснилось, что два миллиарда не пойдут на реконструкцию фасадов исторических зданий, а только на саму улицу и коммуникации. Организация дорожного движения менялась чересчур радикально — и вот уже на телеканале, связанном с Чалым, появился критический сюжет о проекте. Назревал скандал.

В итоге Развожаев пошел на попятную и согласился на общественное обсуждение проекта реконструкции, а ненужные велодорожки решили убрать. От «собянинского» стиля решили отказаться. «Мы сохраним старинные элементы фонарей, лавочки в виде диванов, архитекторы нашли фотографии, как все это выглядело в 50-х, и будет сделана такая стилизация», — заявил врио губернатора. Для утверждения проекта был создан наблюдательный совет, в который должны войти горожане. Правда, удастся ли врио учесть эстетические вкусы всех севастопольцев, и прежде всего Чалого, и не станет ли Большая Морская повторением скандального парка Победы — совсем не факт.

Кроме этого, Развожаев объявил о создании городского портала по общественному обсуждению проектов благоустройства: «Надо сделать портал по благоустройству города и публиковать там проекты, эскизные решения по благоустройству общественных пространств. Это поможет на первоначальном этапе увидеть общественную реакцию. У жителей будет больше возможностей изучить все нюансы проекта и внести свои предложения к нему».

«Развожаев нашел неплохой контакт с депутатами Заксобрания, он достаточно открыт, активно работает в соцсетях, — рассказал Daily Storm депутат Заксобрания от «Справедливой России» Евгений Дубовик. — Он верстает правительство Севастополя так, чтобы ему было удобно работать. Подобрал для работы местных — Кулагина и Тимофеева, хоть они и проиграли выборы в Заксобрание, но посчитал нужным их привлечь к работе. Я считаю, что он на правильном пути, он советуется, он общается. Дай бог, чтоб и дальше было так».

По словам депутата, если Развожаев продолжит текущую политику, то сможет стать губернатором без приставки «врио» в 2020 году.

Но не все столь позитивно оценивают врио губернатора. По мнению анонимного источника Daily Storm, то, что не произошло разбирательства из-за действий Овсянникова и его команды, хоть они и были уволены, создает угрозу повторения ошибок. «Чехарда с губернаторами в Севастополе с Развожаевым не закончится, он уже настроил против себя и часть ЛОМов, и севастопольцев. Они начали с реконструкции Большой Морской и завязли. Это должен быть показательный проект к 9 Мая, и после этого смело идти на выборы, но теперь его надо перекраивать», — указал собеседник.

О возможном сценарии, способном снять напряжение между севастопольским губернатором и Заксобранием со «своим» мнением, рассказал Daily Storm глава севастопольской отделения «Партии ветеранов России» и общественный деятель Сергей Бинали. По его мнению, следует разделить должности губернатора Севастополя и главы правительства города. Это позволит губернатору сконцентрироваться на контактах с Москвой и решением политических вопросов, а правительству — на решении текущих задач: «У нас сейчас получается, что губернатор он же и глава правительства. И получается, что губернатор перекидывает внутренние вопросы на первого зама, хотя он сам за них отвечает. Губернатор сидит своей попой на двух креслах — и там толка нет, и там толка нет». Но эта идея пока что не рассматривается в Севастополе.

Выбранный Развожаевым открытый и демократичный стиль управления своими подопечными нетипичен для России, но другого варианта для руководства городом с «особым мнением» нет. Да, это может вызвать раздражение со стороны Москвы и конфликт с администрацией президента. Но ведь все, что делает власть, — делается для людей, и это их право – видеть свой город таким, как они хотят.