По ком звонит колокол, или Что происходит с СПЧ

Середина октября стала весьма жаркой для членов президентского Совета по правам человека (СПЧ). Новость о том, что действующего руководителя СПЧ Михаила Федотова внезапно может сменить глава ОП РФ Валерий Фадеев, озадачила всех на прошлой неделе, а в понедельник, 21 октября, превратилась в реальность.

Как итог: Михаил Федотов после 10 лет работы отправлен в отставку с поста главы СПЧ, вместе с ним из Совета вывели юриста Евгения Боброва, политолога Екатерину Шульман, главу международной правозащитной группы «Агора» Павла Чикова и профессора Высшей школы экономики Илью Шаблинского. Позже о выходе из Совета заявила бывший зампред Конституционного суда Тамара Морщакова.

Место правозащитника Федотова занял Валерий Фадеев — секретарь Общественной палаты России, член высшего совета «Единой России», в прошлом — руководитель медиахолдинга «Эксперт», ведущий программы «Время» на Первом канале. Он же — человек достаточно жесткий. В прямом эфире Первого канала в 2009 году он был краток: «Границы открыты, вон отсюда!»

Кто-то связывает ротацию СПЧ с перезагрузкой, а кто-то — с подготовкой к выборам в Госдуму в 2021 году. В любом случае общество сходится во мнении, что назначение главой Валерия Фадеева сделает президентский Совет по правам человека очередным бюрократизированным институтом, получить защиту своих прав благодаря которому станет весьма проблематично.

«Возможно, есть какая-то связь между нашим уходом и предстоящими выборами в Госдуму. Не зря же меня убирают, а приводят господина Точенова из Общественной палаты. СПЧ очень активно занимался выборами, я старался честно писать о том, что видел сам, о тех жалобах, которые мне поступали. И добивался того, чтобы законодательство менялось», — рассказал исключенный вчера из СПЧ профессор ВШЭ Илья Шаблинский.

Он же, например, два года назад просил у Путина отменить норму, позволяющую выгонять с избирательных участков наблюдателей и членов избирательных комиссий. Тогда власти пошли на компромисс и сделали процедуру сложнее: чтобы кого-то выгнать, теперь нужно ехать в суд. И нарушений стало меньше.

В разговоре с Daily Storm Шаблинский напомнил, что прошедшие в 2018 году выборы президента были недостаточно конкурентными, поскольку не допустили Алексея Навального. ЕСПЧ разобрал оба приговора — и по делу «Кировлеса», и по делу «Ив Роше» — и признал их несоответствующими российскому законодательству. Приговоры эти позволили ЦИК России не допустить оппозиционного политика Навального до президентских выборов. Об этом Шаблинский докладывал и на последней встрече СПЧ с президентом.

«Не до конца понимаю, почему в нашу компанию попала Екатерина Шульман, она очень хороший аналитик и политолог, она была в СПЧ недолго и еще никого не могла успеть обидеть. Ну а Евгения Боброва сняли, потому что он был замом Федотова. Бобров работал больше всех нас, он занимался жилищными правами, правами мигрантов», — утверждает Шаблинский.

Для многих остается вопросом, почему Евгения Боброва выгнали из СПЧ. Тем не менее собеседники Daily Storm отмечают, что весь последний год он защищал владельцев свалок.

Журналисты «Казанского репортера» в своей публикации уличили Боброва и его коллег в том, что те отмалчивались про свалки, разрастающиеся в России. СМИ отмечает, что Евгений Бобров так вошел в раж, отстаивая интересы «свалочников» на заседании Совета 30 октября 2017-го, что удостоился персональной отповеди Владимира Путина:

«Вы сказали, что нам целесообразно воспользоваться опытом цивилизованных стран. Каков опыт цивилизованных стран? Примерно 1500 в мире успешно функционирующих заводов по сжиганию. Некоторые из них находятся в центре самых крупных европейских мегаполисов: в Лондоне, в Париже, в Берлине. Даже в Швейцарии, которая является лидером по переработке отходов, а не по сжиганию, там 50% этих отходов идет на сжигание, а 50% — на переработку: 50 на 50. Вот таков опыт на сегодняшний день».

Интересно, что Екатерина Шульман, о которой говорит Шаблинский, действительно проработала в СПЧ 10 месяцев. Об этом она поделилась в своем видео после ухода. По словам женщины, из Совета ее вывели «внешние силы», и теперь «не надо делать доклад к встрече с президентом о свободе собрания».

«Что было в голове у этих людей, когда они вводили меня в состав? — удивляется Шульман. — Уровень политического менеджмента, конечно, «уровень — Бог», как выражается молодежь».

Собеседник Daily Storm связывает столь быстрое увольнение Шульман из СПЧ летней историей с Навальным. Тогда жильцы дома в Москве были удивлены, что в их подвале расположился «Центр сбора подписей» Алексея Навального. Помещение находилось в долевой собственности, поэтому решение о его сдаче в аренду должно было приниматься всеми собственниками. Оказалось, что подвал мог сдать навальнистам в аренду председатель ТСЖ Михаил Шульман. Он является супругом преподавателя РАНХиГС, члена СПЧ при президенте России Екатерины Шульман.

По словам одной из жительниц дома, Шульманы сдали подвал в аренду, не поставив в известность других владельцев помещения. Подвал находится в долевой собственности у всех жителей дома, но решение было принято единолично. У соседей никто ничего не спрашивал. На общем собрании этот вопрос тоже не обсуждался.

Руководитель «Агоры» Павел Чиков, который также покидает СПЧ, по-доброму пошутил над Шульман.

«Шульман-то чего, она найдет, где своим учительским голосом очередную гадость про власть сказать», — написал он, отметив, что СПЧ, несмотря на потерю былой славы, оставался «Бабой Ягой, которая почти всегда против».

«И поскольку поводов быть против меньше не становится, продолжал раздражать. А начальство в стране раздражение все меньше терпит, хочется комфорта, мягкого кресла и приятных слов. Неприятных не хочется», — добавил Чиков.

Собеседники Daily Storm напоминают, что в 2014 году «Агору» Павла Чикова внесли в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. По открытым данным, организация получала финансирование от недружественных России американских фондов. Была закрыта. Сейчас «Агора» — это объединение более 50 адвокатов и юристов-правозащитников из половины регионов России, работающих по резонансным делам о нарушении прав человека.

И, к слову, не успев уйти из СПЧ, Чиков тут же объявил о сборе денег.

Нового члена СПЧ Александра Точенова вопрос выборов действительно волнует далеко не в последнюю очередь. Так, в разговоре с Daily Storm Точенов заявил, что ни одна организация не может считать себя истиной в последней инстанции в вопросе чистоты избирательного процесса. При этом особое внимание он уделил движению в защиту прав избирателей «Голос», которое только на президентских выборах выявило 860 нарушений.

«Если «Голос» хочет, то пусть занимается. Вопросов нет! В Общественной палате двери были открыты, — сказал Точенов. — Но когда «Голос» и остальные объявляют себя истинно верными и самыми правильными, то это некорректно. Это большевизм чистой воды. Есть же другие точки зрения, люди. Да, недостатков в избирательной системе много, но она улучшается».

Александр Точенов заявил также, что вопрос изменения избирательного законодательства в ближайшее время подниматься не будет. При этом летом 2019 года теперь уже бывший глава СПЧ Михаил Федотов говорил о том, что готовится доклад президенту России с целым пакетом предложений.

«Наша мониторинговая рабочая группа готова представить президенту доклад по итогам единого дня голосования. В нем, помимо прочего, будут предложения по изменению законодательства в части сбора и проверки подписей в поддержку кандидатов. Но у меня лично есть и более радикальные предложения по изменению законодательства о выборах. Я убежден, что избирательную систему надо максимально декоммерциализировать», — говорил Федотов.

Еще один назначенец в СПЧ, Татьяна Мерзлякова — омбудсмен от Свердловской области. Она сказала, что в Совет ее позвала лично Татьяна Москалькова, уполномоченная по правам человека при президенте России.

«Наши региональные уполномоченные знают очень многое, но у нас не всегда хватает механизмов для работы на федеральном уровне. <...> А здесь впервые шанс, у меня выбора, в общем, не было, когда мне позвонила Татьяна Николаевна Москалькова и сказала: «Я бы хотела, чтобы от региональных уполномоченных вы вошли в состав, у нас в первый раз такое, я прошу вас согласиться». Я даже не раздумывала», — рассказала она. Мерзлякова также отметила, что очень давно работает с Михаилом Федотовым — она состоит в рабочей группе по выполнению концепции по увековечению памяти жертв политических репрессий. «Поэтому как-то это все [назначение] естественно было», — заключила Мерзлякова.

На новом месте правозащитница собирается подарить россиянам «чувство защищенности». Мерзлякова останется на посту уполномоченной по правам человека в Свердловской области, потому что «только это позволяет по-настоящему чувствовать человеческую боль, эти проблемы, которые есть у человека».

По мнению Сергея Маркова, политолога, директора Института политических исследований и члена Общественной палаты, из Совета людей исключили неслучайным образом. Первыми «жертвами» стали те, кто совмещал правозащиту с собственной политической деятельностью.

«У нас нет полной информации, можно предположить, что кто-то по-хамски себя вел с администрацией президента, или на кого-то поступили жалобы за хамское поведение и за сомнительные финансовые операции. Что мы знаем более или менее точно, — это то, что часть членов СПЧ вместо правозащиты занимались политикой и заигрались в эту «борьбу с режимом». Я лично хорошо знаю и Шаблинского, и Шульман. Они достойные люди, но на этом посту почему-то вместо защиты прав россиян начали защищать права узкой прослойки протестных москвичей», — заявил Марков.

Сейчас о выходе из Совета также думают ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга Наталья Евдокимова, обозреватель «Новой газеты» Леонид Никитский, доцент ВШЭ Анита Соболева, директор института права и публичной политики Ольга Сидорович и директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский. Правозащитники опасаются, что дальнейшая их работа в Совете не будет иметь смысла.