Здоровье важнее экономики. Коронавирус изменил нацпроекты России

Основной упор в указе президента о целях развития России до 2030 года сделан на улучшение демографических показателей, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации, труда и предпринимательства, а также на развитие цифровой сферы. В новом документе, как и в прошлом его варианте, есть пункты о борьбе с бедностью и помощи живущим на доходы ниже прожиточного минимума, но уже нет планов РФ войти в пятерку первых экономик мира. Эксперты, опрошенные Daily Storm, пояснили причины изменений, а также выделили политические посылы указа Владимира Путина. Указание о корректировке нацпроектов в связи с пандемией коронавируса глава государства дал еще в начале июня.

Прочитать новый указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года» можно на сайте Кремля. Теперь правительство должно начать подготовку поправок к национальным проектам. Помощник президента Дмитрий Орешкин ранее обозначил срок выполнения этой работы — три месяца. Измененные нацпроекты как главный инструмент достижения национальных целей будут представлены для рассмотрения на президентском совете осенью.

В новом указе приоритет уделяется здравоохранению, социальному благополучию и качеству жизни. Говорится также о необходимости обеспечить устойчивый естественный рост численности населения. Это отличается от декларировавшейся ранее позиции о привлечении мигрантов. Кроме того, утверждается цель повысить ожидаемую продолжительности жизни россиян до 78 лет. 

Далее говорится о снижении уровня бедности в два раза по сравнению с 2017 годом. Еще одной задачей является выведение РФ в десятку стран мира по качеству образования. Также президент рассчитывает, что до 70% вырастет доля граждан, систематически занимающихся спортом.

Среди экономических задач — обеспечение роста ВВП выше среднемирового и реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с текущим годом. Властям предстоит увеличить число предпринимателей и занятых в сфере частного бизнеса до 25 миллионов человек, обеспечить рост доходов и пенсий не ниже инфляции и улучшение жилищных условий пяти миллионов семей.

В прежней редакции национальных целей на нацпроекты предполагалось выделить около 26 триллионов рублей, эти средства должны были помочь вывести страну в топ-5 экономик мира, однако коронавирус сильно изменил ситуацию. Из-за этого в приоритете у Кремля оказались здоровье граждан и увеличение продолжительности их жизни. Это подтвердил Daily Storm политолог Дмитрий Абзалов.

Ожидаемая продолжительность жизни в 78 лет — «серьезная, но реальная цифра», заявил в беседе с Daily Storm Юрий Беленков, завкафедрой госпитальной терапии лечебного факультета Сеченовского университета и в 2006-2008 годах — руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. По его словам, продление жизни — это комплексный вопрос, который не решается выбором одного пути. Чтобы выполнить указание президента, у чиновников есть два варианта приложения усилий.

«Прежде всего, это снижение смертности, — рассказывает Беленков. — Этот процесс продвигается и за счет внедрения здорового образа жизни. С другой стороны, необходимо вспомнить то, о чем многократно говорил президент: нужна доступность высокотехнологичной медицинской помощи для человека, где бы он ни находился». При этом он отметил, что эту задачу реализовать можно в случае отсутствия проблем с финансированием. Второй и гораздо более сложной задачей является продление жизни и повышение ее качества.

Здесь многое упирается в лечение хронической сердечной недостаточности — основной причины отсроченной смерти пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, пояснил эксперт. По словам Беленкова, важно уделить внимание и «отдаленной судьбе пациентов с ковидом», то есть будущему переболевших людей. Их состояние может отрицательно повлиять на статистику смертности, но только в том случае, «если мы будем недостаточно уделять им внимания и не найдем пути профилактики осложнений». Все они будут наблюдаться, их данные присутствуют в базах данных, отмечает экс-глава Федерального агентства по здравоохранению.

Обратим внимание, что в указе Путина говорится про 2030 год — в пунктах об уровне жизни и смертности от ДТП. Политолог Дмитрий Абзалов считает, что появление этой даты закономерно, поскольку сегодня пока неясно, когда страна восстановится после пандемии. Вместе с тем федеральный центр не прогнозирует значительного ухудшения ситуации. По мнению политолога, это является «важным сигналом, который подает документ». «Нас не ждет вторая волна, поскольку цели (для нацпроектов) определяют уже тогда, когда обстановка стабилизировалась», — пояснил свой вывод Абзалов.

Сфера образования переплетается в документе с политической повесткой. Так, в указе говорится, что правительству при разработке нацпроекта в сфере образования следует исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить в том числе и «создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства)». 

«Социология показывает, что лучше всего люди воспринимают волонтеров, — говорит политолог Дмитрий Абзалов. — Медиков стали оценивать хуже к концу карантинных мер, поскольку эти люди запрещают выходить из дома. Волонтеры же всегда что-то раздают, помогают, не боятся рисковать своей жизнью, и федеральный центр делает на них уже давно ставку. К парламентским выборам будут выделяться новые лица из волонтерского движения». 

Экономические показатели в новом указе ушли на второй план из-за очевидного спада во всем мире. Статистика говорит о безработице и ухудшении ситуации в регионах, очевидно имеет место корректировка майских указов после перенесенного страной режима ограничений, введенных в связи с коронавирусом. Об этом свидетельствует и упоминание частных предпринимателей. Провал наблюдается и в экономике других стран, поэтому непонятно, кто войдет в условную пятерку мировых лидеров через год.

Подытоживая, Дмитрий Абзалов говорит об усилении позиций премьер-министра Михаила Мишустина, который занимается цифровыми процессами, в противовес вице-премьеру Андрею Белоусову, курирующему реализацию нацпроектов и инфраструктуру, где финансирование урежут.

***

Уже на следующий день после публикации указа президента о национальных целях развития РФ премьер-министр Михаил Мишустин, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства, обозначил общий посыл документа. Премьер отметил, что нужно обеспечить преемственность новой концепции нацпроектов по отношению к старой. «Нет ничего важнее благополучия, здоровья людей, возможностей для их развития, счастливого будущего детей», — заявил Мишустин. Большую часть своего выступления он посвятил освещению деятельности правительства по борьбе с последствиями пандемии, а также обозначил важность развития искусственного интеллекта.